La Nuova Ferrara

Ferrara La sentenza del Tar che ha bocciato le autorizzazioni del Ferrara Summer Festival 2026 ha al suo cuore il rapporto tra il regolamento comunale e la disciplina regionale sulle attività rumorose temporanee, modificata nel 2020 e mai recepita dall’Amministrazione. Il tema è stato un punto centrale del ricorso dei residenti.

La direttiva regionale

La normativa regionale distingue infatti tra siti dedicati e siti occasionali. I primi sono aree pianificate e individuate espressamente per ospitare manifestazioni rumorose di grande richiamo; i secondi sono piazze, parchi e altri spazi utilizzati saltuariamente per eventi temporanei. La distinzione determina il numero massimo di giornate autorizzabili, gli orari consentiti e l’ampiezza delle deroghe acustiche. Secondo la direttiva regionale, dopo il 2020 i Comuni avrebbero dovuto aggiornare i propri regolamenti entro un anno. In caso contrario, avrebbero dovuto applicare direttamente i criteri regionali. È proprio su questo punto che il Tar ha dato ragione ai residenti, affermando che il regolamento utilizzato dal Comune di Ferrara (risalente al 2014) avrebbe dovuto essere disapplicato perché non adeguato alla nuova disciplina.

Il caso piazza Ariostea

La questione riguarda direttamente piazza Ariostea, piazza storica circondata da edifici residenziali e caratterizzata da una forte presenza di abitazioni. È questa una delle ragioni per cui, nel contenzioso, il tema della tutela del riposo e della salute dei residenti ha assunto un rilievo centrale. Nella disciplina regionale, i concerti all’aperto organizzati in siti occasionali del centro storico con grande affluenza di pubblico sono sottoposti a limiti particolarmente restrittivi: numero contenuto di giornate annuali (tre), durata limitata degli eventi e orari definiti. Il confronto con il modello adottato dal Ferrara Summer Festival negli ultimi anni è inevitabile. L’edizione 2026 era infatti strutturata attorno a una programmazione concentrata di numerosi concerti nell’arco di poche settimane, con un utilizzo intensivo della piazza. È proprio questo sistema di deroghe che il Tar ha ritenuto non adeguatamente motivato.

Nessun divieto

Va però chiarito un punto. La normativa regionale non stabilisce un divieto assoluto di organizzare grandi eventi o festival articolati in più serate. Prevede invece che eventuali scostamenti dai parametri ordinari siano sostenuti da una pianificazione adeguata, da valutazioni tecniche sulla sostenibilità acustica dei luoghi e da una motivazione puntuale dell’interesse pubblico perseguito. È qui che entra in gioco il nuovo regolamento che il Comune dovrà predisporre. Un esempio arriva dal Comune di Reggio Emilia, che dopo la direttiva regionale ha avviato un lungo percorso di aggiornamento normativo culminato nell’approvazione di un nuovo regolamento e di specifiche tabelle tecniche per siti dedicati e siti occasionali. Nel caso reggiano sono stati individuati veri e propri siti dedicati per le manifestazioni di maggiore impatto, come l’Anfiteatro Rcf Arena e il Boulevard, ai quali vengono applicate regole differenti rispetto alle normali piazze cittadine. Questo evidenzia che più piazza Ariostea viene considerata un luogo con elevata presenza residenziale – che è un elemento fattuale –, più complesso appare giustificare, sotto il profilo tecnico e giuridico, un utilizzo intensivo assimilabile a quello di un’area espressamente destinata ai grandi eventi, e quindi ripetere lì il Summer come se niente fosse. 

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